哈尔滨市规范共享单车管理实施意见(征求意见稿)-凯时人生就是博

　　为进一步鼓励和规范我市共享单车发展，市城管局草拟了《哈尔滨市规范共享单车管理实施意见(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见建议。公众可通过电子邮件发送至:hsgxdc@163.com 邮箱，邮件主题注明“公开征求意见”字样。意见反馈截止日期为2023年2月7日。

　　哈尔滨市规范共享单车管理实施意见(征求意见稿)

　　根据交通运输部等 10 部委联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109 号)和省交通厅等 9 部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见(试行)》(黑交规〔2019〕1 号)，为深入推进“互联网 ”创新计划，优化交通出行结构、维护城市良好秩序，保障各方合法权益，规范互联网租赁自行车、电动助力车(以下简称“共享单车”)管理，结合市情实际，提出以下指导意见。

　　一、总体要求

　　(一)发展思路。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，合理配置城市公共资源，优化城市交通运行结构，鼓励和规范共享单车发展，建立适于哈尔滨地域特色和特点的共享单车服务管理体系，促进哈尔滨“宜居幸福之都”建设。

　　(二)发展定位。共享单车以互联网技术为依托，以提供市民公共交通接驳换乘和短距离出行，兼顾休闲、旅游、健身等功能为目的的自行车、电动助力车租赁服务行为，作为城市公共交通的重要补充，是城市慢行交通系统的组成部分。哈尔滨鼓励和规范共享单车发展，暂不支持电动自行车(最高时速超过 25km/h)作为共享单车投放运营。

　　(三)基本原则。

　　1.坚持“市场引导，民生为本”原则。充分发挥市场在资源配置中的主体作用，紧紧围绕民生发展需求，推进实施政府、社会、企业及承租人共管、共建、共赢机制，共同促进共享单车规范发展和管理，维护各方权益，为公众提供更安全、更便捷、更绿色、更经济的出行服务。

　　2.坚持“循序渐进、融合发展”的原则。综合把握区域人口总量、市民出行习惯、道路资源承载能力等实际因素，实施全市总量调控，弹性调节。科学设置投放区域、掌控投放节奏，推进公共交通与共享单车融合发展，建立完善多层次、多样化城市出行服务系统。

　　3.坚持“公平公正、择优引入”的原则。规范引入流程，建立公开、公平、公正市场引入机制和行业竞争环境，杜绝垄断运营，在企业引入上，原则上不少于 2 家主体企业进入本市运营。

　　4.坚持“市级统筹、属地管理”的原则。在市政府统一领导下，市直各相关管理部门依据行业管理职能，制定共享单车规范管理政策的具体实施办法，并指导各区政府开展好相关工作。各区政府作为属地监管责任单位，负责共享单车规范管理工作的具体实施。

　　(四)实施范围。本《意见》适用于哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、松北区等 5 主城区建成区范围内的共享单车规范管理工作，平房区、呼兰区、阿城区、双城区等 4 区及其他 9 县(市)参照本《意见》执行，由属地政府根据实际情况决定共享单车引入运营和规范管理。

　　(五)实施时间。结合市情实际和季节特点，每年 4 月 15 日至 10 月 15 日为投放期，其他时间共享单车不准投放，由企业统一回收存储。